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夜色如墨,一辆不起眼的厢式货车驶入河北省大城县一个偏僻村庄,江西省宜春市烟草专卖局的专卖稽查员与当地公安干警已在此蹲守数日。2024年3月28日,随着收网时刻到来,执法人员一举捣毁了这个隐蔽的空管烟生产窝点。

此役不仅斩断了一条横跨南北的非法产销链条,更彰显了宜春烟草在打击新型涉烟违法犯罪方面的决心与能力——从被动应对转向主动出击,从个案查处转向网络摧毁。

这并非孤立的行动。2023年,樟树市局在店下镇山区捣毁一“家庭式”空管烟加工点,吹响了打击非法制售空管烟的“冲锋号”;2024年,宜丰县局从街头线索入手,深挖出一个辐射多省的犯罪网络;2025年,宜春市局进一步推动“数字稽查+网格共治”双轮驱动,实现对空管烟违法活动的实时预警与精准打击。一场针对空管烟的立体围剿,以雷霆之势在宜春全域展开。

数字赋能:从“大海捞针”到“精确制导”的智慧跃迁

近年来,非法涉烟制品空管烟严重危害消费者健康,扰乱正常市场秩序,成为烟草专卖监管面临的新挑战。

“面对这一新形势,我们坚决贯彻落实国家烟草专卖局部署,立足辖区实际,以‘零容忍’的态势,创新‘打法战法’,聚焦‘数字治理、协同作战、社会共治’三大关键,构建起全链条、跨区域、常态化空管烟治理体系。”宜春市局副局长肖彬告诉记者。

过去,打击空管烟多依赖市场巡查、群众举报等传统手段,如同“大海捞针”,效率不高。面对不法分子利用线上社交软件联系、跨省物流运输等手段形成的隐蔽化、网络化犯罪链条,宜春市局深知,必须向科技要战斗力,实现监管模式的转型升级。

他们大力推进专卖监管数字化转型,将数据情报分析作为引擎。一方面,宜春市局深化与公安等部门的数据共享与协同研判机制;另一方面,强化内部情报队伍建设,提升对海量信息的分析、碰撞和挖掘能力。

2024年宜丰县局主办的“3·18”案件正是数字化转型的生动注脚。线索起初仅是街头摊贩汤某销售可疑卷烟,金额不大、情节简单。执法人员并未局限于个案,而是立即对其资金流水、通信记录、物流信息进行深度数据建模分析。经过对数千条数据的交叉比对,一张以河北为生产中心、经网络联系、借物流分销至多省的犯罪网络清晰浮现。执法人员据此奔赴河北,精准锁定大城县窝点,实现“从末端到源头”的贯穿打击。

“我们像拼图一样,把资金流、信息流、物流拼合成完整的犯罪图谱。”宜春市局专卖监督管理科科长何加形象地比喻。

针对空管烟违法犯罪加速向短视频、社交平台等线上领域转移的新动向,宜春市局的“数字触角”也同步延伸。下辖的樟树市局专门组建“线上治理轻骑兵”,与主流电商、社交平台建立涉烟违法信息快速处置通道,将“手卷神器”“精神口粮”等近百个变异暗语纳入关键词库进行全天候监测。系统一旦预警,线索秒级同步至线下执法端,真正实现“线上发现、线下查处”无缝联动。

协同作战:从“单兵突进”到“军团作战”的合力升华

空管烟案件跨区域、环节多、链条长,单靠烟草部门难以打深打透。宜春市局牢固树立“一盘棋”思维,深化跨部门、跨区域协作,变“单打独斗”为“握指成拳”。

对内,警烟联动,锻造市域执法利剑。

在市域层面,他们持续巩固以“烟草+公安”为主力,市场监管、邮政管理、交通运管等多部门参与的常态化联合执法机制,通过定期召开联席会议、联合印发行动方案、设立联合执法办公室等形式,有效整合执法资源,形成信息互通、证据互认、行动协同的紧密格局。

2023年樟树市局联合公安机关查办的“9·9”非法经营空管烟案,是江西省对此类新型制品实施全链条刑事打击的标杆案件。面对横跨赣浙两省、生产仓储分离的复杂网络,宜春市局依托警烟协作机制,迅速组建多警种专案组,通过情报共享、协同指挥,在二省三地同步收网,捣毁生产窝点及仓储点,查获空管烟1274万支、卷接机1台,涉案金额232.97万元,6名主犯均获实刑。此案不仅震慑了犯罪分子,更为此类案件司法实践提供了范本。

对外,跨省携手,践行全国“一盘棋”。

在“3·18”案件的侦办中,宜春市局积极与河北等地执法部门建立即时沟通渠道,在线索核查、人员抓捕、证据固定等方面密切配合,确保了跨省打击行动的高效顺畅。

从河北大城县的车库“密室”,到江西乡村的集市摊点,协同作战的铁拳打破了地域界限,让犯罪链条无处遁形。

社会共治:从“终端查处”到“源头防控”的治本之策

打击惩治是治标,源头预防、社会共治才是治本之策。宜春市局在保持高压打击的同时积极致力于构建群防群治的防线,推动治理向事前延伸。

——精准普法,推动认知深刻转变。形式“活”起来,效果才能“实”起来,他们改变过去发传单、挂横幅的单一模式,转向“以案说法”“精准滴灌”的生动宣传。在案件高发的农村地区,樟树市局利用当地方言编制顺口溜“切莫碰空管烟”,在乡镇集市循环播放;宜丰县局则将查获的实物制成流动展板,深入案发地开展警示教育,用身边事教育身边人;靖安县局将普法课堂开进物流寄递网点、废旧厂房租赁企业等重点场所,向业主和从业人员精准宣讲法律法规与识别技巧,压实前端防控责任。

——疏通渠道,汇聚群众监督之力。宜春市局持续完善并大力宣传涉烟违法线索有奖举报制度,畅通12313热线及网络举报平台,对提供重大线索的群众予以奖励,有效激发了社会监督的积极性。同时,积极推动将空管烟治理纳入基层社会治理网格,探索与社区、村委的联动,延伸监管触角,努力实现对涉烟违法行为的前端感知和早期干预。从依赖群众举报到主动引导群众参与,从个案查处到网格化防控,社会共治的土壤日益肥沃。

从传统巡查到数据智能,从部门作战到全域协同,从终端打击到社会共治,宜春市局在空管烟治理中完成了一系列理念与能力的重塑。这条路径不仅针对空管烟,也为应对未来可能出现的新型涉烟违法犯罪积累了经验、锤炼了队伍。

展望前路,治理未有穷期。“我们将继续保持战略定力,持续深化完善‘全链条打击、跨区域协作、全社会参与’的治理格局,以更高水平的专卖监管,全力维护国家利益和消费者利益,为宜春烟草市场健康发展筑牢坚实的市场防线。”宜春市局局长罗卫东如是说。

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